在中国的行政体系中，“县”与“区”都是县级行政区划的一种形式，但它们在性质、功能以及隶属关系上存在一定的差异，因此很难简单地说哪一个“级别”更高。

首先从概念上看，“县”是中国传统的地方行政单位之一，历史悠久，通常由省或直辖市直接管辖。而“区”，则多为城市的一部分，是设区的市下属的行政区域。因此，从隶属关系上来看，县是独立的一级行政区，而区则是城市的一个组成部分，这使得县在某些情况下具有更高的独立性和自主性。

其次，在经济和社会发展方面，县和区也有各自的特点。一般来说，县更注重农业和农村的发展，拥有较为广阔的地域面积和相对分散的人口分布；而区则更多地集中在城市的中心地带，经济发展水平较高，人口密度大，城市化程度也更高。这种差异导致了两者在资源配置、政策支持等方面的不同需求和侧重点。

再者，从法律地位和技术管理的角度分析，县和区同样有着不同的定位。县作为一个完整的行政单元，享有更多的自治权，并且在土地管理、财政预算等方面具有更大的灵活性。相比之下，区虽然也是重要的行政区域，但在某些事务处理上需要遵循所在城市的统一规划和指导。

综上所述，不能简单地认为“县”比“区”高或者反之亦然。两者各有优势，在不同的情境下发挥着各自的作用。对于具体的比较而言，还需要结合实际情况进行综合考量。无论是县还是区，其最终目标都是为了促进当地经济社会发展，提高居民生活质量，实现全面协调可持续发展。